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L’article L. 2141-7 du Code de la commande publique dispose que « l’acheteur peut exclure de la procédure de passation d’un marché les personnes qui, au cours des trois années précédentes, ont dû verser des dommages et intérêts, ont été sanctionnées par une résiliation ou ont fait l’objet d’une sanction comparable du fait d’un manquement grave ou persistant à leurs obligations contractuelles lors de l’exécution d’un contrat de la commande publique antérieur ».

Il n’est pas toujours aisé pour les acheteurs de savoir ce qui entre, en pratique, dans le champ des manquements graves ou persistants pouvant entraîner l’exclusion d’un candidat. Il est donc intéressant d’en avoir des exemples précis, des illustrations, d’autant que les acheteurs sont régulièrement confrontés à ce type de situation.

Ainsi, par exemple, un candidat qui a commis les 5 manquements suivants peut être écarté sur la base de l’art. L. 2141-7 du CCP * :

  • non-respect des clauses contractuelles relatives aux prestations à exécuter en période de préparations telles que décrites dans les documents marché
  • non-respect des prescriptions d’ordres de service
  • non-respect du rôle et de la mission des assistants à maîtrise d’ouvrage, notamment le maître d’œuvre (exécution de travaux sans visa MOE) et CSPS (non-respect de ses prescriptions ou des mentions du registre journal
  • non-déclaration de la sous-traitance
  • réclamations financières récurrentes pour des prestations prévues et prises en compte au stade de l’offre dans les documents du marché.

C’est l’occasion de rappeler :

- que l’acheteur a le pouvoir d’écarter véritablement un titulaire défaillant ;

- et que les titulaires ont tout intérêt à bien exécuter les marchés qui leur sont attribués s’ils veulent continuer à pouvoir répondre à des marchés ultérieurs.

*TA Bordeaux, ord. 27 janvier 2023, Sté AQIO, n° 2206735

Quels manquements dans l’exécution d’un marché antérieur peuvent donner lieu à l’exclusion d’un candidat ?

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